在市、區(qū)政法委的關心下，通過參加和風控集訓，省市維穩(wěn)辦的培訓，加強自身業(yè)務水平。參與完成了安徽省各市基礎設施建設、軌道交通建設、棚戶區(qū)改造、城市建設土地轉(zhuǎn)用征收、污水處理廠建設、商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)、新增敏感設施建設、垃圾固廢處置等多個領域的項目的社會穩(wěn)定風險評估工作。
遂寧在全國率先了《重大工程建設項目穩(wěn)定風險預測評估制度》，并于2006年將評估范圍擴大到作決策、定政策、搞改革和其他事關群眾切身利益的重 大事項;淮安基本上形成了覆蓋全市的“穩(wěn)評”工作網(wǎng)絡，成立社會穩(wěn)定風險評估工作處，成立了國內(nèi)“穩(wěn)評”機構;針對社會穩(wěn)定風險難以量化 的問題，上海探索了一套社會穩(wěn)定風險評估標準，把重大**基礎設施建設、冶金與重化工等工業(yè)建設項目等作為風險評估重點領域，《重大事項社會穩(wěn)定風險 評估指南》。同時，為**風險評估報告的客觀，積探索引入第三方咨詢和研究機構參與風險評估。及時肯定、總結(jié)和推廣了這些在實踐中行之有效的做 法，國家“十二五”規(guī)劃綱要明確提出，“建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制”，并要求逐步實現(xiàn)社會穩(wěn)定風險評估的“全覆蓋”。當前社會穩(wěn)定風險評估機制運行中的關鍵性問題。

重大工程項目社會穩(wěn)定風險評估與社會支持度 盡管重大工程項目中威脅社會穩(wěn)定的風險多種多樣、錯綜復雜，但人們有可能用概率統(tǒng)計等現(xiàn)代風險分析方法計算各種風險發(fā)生的概率，使風險管理成為可能。重 大工程項目社會穩(wěn)定風險評估就是指對實施重大工程項目(包括建設和運營)的全過程中可能威脅社會穩(wěn)定的各種因素進行科學預測，評價其危害程度和可能性，并 制定應對策略，采取針對性措施有效、預防、降低、控制、化解風險因素，確保重大工程項目順利實施。預測風險的路徑有兩條：先，可以通過訪談或者查閱 歷史數(shù)據(jù)、案例和媒體報道，了解歷史上同類工程中社會不穩(wěn)定事件發(fā)生的情況，預防和處置的方法;更為重要的是通過問卷和訪談等形式了解當?shù)厝罕妼Ξ斍肮こ?nbsp;的和意見，也就是在重大工程建設前期進行社會支持度調(diào)查。

建立、健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，是加強和創(chuàng)新社會管理，促進社會健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的一項重要制度性措施，是黨和主導的維護群眾權益機制的重要內(nèi)容，對于促進科學決策、決策、依法決策，從源頭上預防和化解社會矛盾具有重大意義。 當代社會，人為的發(fā)展性風險日益**，源于行為活動引發(fā)的發(fā)展中不確定性風險大量，并在不同地區(qū)、人群、行業(yè)系統(tǒng)中以不同張力積聚 和擴散，給公共秩序、社會穩(wěn)定帶來持續(xù)壓力和挑戰(zhàn)。縱觀近年來世界一些國家地區(qū)陸續(xù)爆發(fā)的內(nèi)部經(jīng)濟社會和政局動蕩，無不與公共政策失誤、公共治理 的制度性缺陷有關。

穩(wěn)評的指標選擇 　　在投資項目社會穩(wěn)定風險評估工作中，爭議為**的，是評價指標的選擇：采用定量指標還是定性指標?在國家發(fā)展改革委2013年2月正式頒布社會穩(wěn)定風險分析篇章和評估報告的編制大綱之前，曾經(jīng)有一個“征求意見稿”。在該征求意見稿中，提出了一系列的定量指標用于衡量、判斷社會穩(wěn)定風險等級。但是，在正式的編制大綱中，并沒有見到相關的定量指標，而且在采用什么樣的指標方面，也沒有提出具體的指標，只是簡單地要求采用“定性和定量”指標來對社會穩(wěn)定風險等級進行度量。因此，在實踐中，關于采用定量指標還是定性指標，存在相當大的爭議。 　　需要明確的是，對投資項目基本屬性的認識，帶來了評價理念和方法的不斷發(fā)展。從單純的技術經(jīng)濟論證到全面、綜合的評價理念，標志著我們對投資項目基本屬性的認識在不斷加深。在初期，我國面臨的是技術落后和的嚴重制約，以技術經(jīng)濟論證為基本理念，以技術評價、經(jīng)濟評價成為分析評價投資項目可行性的核心內(nèi)容，技術的可行性、適用性、經(jīng)濟性以及財務盈利能力和償債能力，成為判斷項目可行性的核心指標。然而，隨著發(fā)展環(huán)境和條件的變化，以技術經(jīng)濟論證為核心的投資項目評價體系，已經(jīng)不能完全適應客觀實際的需要。隨著對投資項目基本屬性及其客觀規(guī)律認識的逐步深入，我們應當意識到，過去有效的理論方法，如果不根據(jù)客觀實際進行調(diào)整、優(yōu)化和發(fā)展，是不能適應新形勢、新要求的。在社會穩(wěn)定風險評估中，我們面臨的是以利益主體多元化、利益訴求多樣化、人的主體行為和意識充滿不確定性為特征的、復雜多變的社會環(huán)境和條件，再單純地堅持技術經(jīng)濟論證的慣性思維，希望以定量指標來對人的行為和意識進行度量，是不現(xiàn)實的。比較國外的經(jīng)驗，社會評價方法，就是在成熟的技術經(jīng)濟論證方法無法解決投資項目建設過程中面臨的社會問題和社會風險背景下，通過引入社會學、人類社會學等學科理論和方法后逐步形成和發(fā)展，并產(chǎn)生明顯效果的。我國現(xiàn)行的社會穩(wěn)定風險評估，其基本出發(fā)點、評價對象、評價內(nèi)容，與社會評價并沒有什么明顯的差異。在理論和方法上，社會穩(wěn)定風險評估還需要補充社會學等人文學科的內(nèi)容，借助其他學科的知識，彌補因技術經(jīng)濟論證慣性導致的不足。 　　社會評價方法，堅持以定性的方法，遵循嚴密的因果邏輯關系，借助社會學的理論方法，通過對人的行為和意識的觀察、描述和預測，來分析人們在受到投資項目影響后做出的反應，并據(jù)此對項目面臨的社會風險進行判斷，分析項目的社會可行性。社會穩(wěn)定風險評估中，完全應當采用社會評價的相關方法，以定性分析為主要方法，并設置相應的指標。 　　編制大綱中之所以沒有設置明確的定量指標，還有一個重要方面不能忽視，即我國普遍存在的地區(qū)差，帶來了對分析方法和相關指標的復雜要求。同樣的風險因素，在不同的地區(qū)并不會導致同樣的風險，因為不同地區(qū)的發(fā)展水平存在差異、地區(qū)性的歷史傳統(tǒng)存在差異、各地的社會環(huán)境對同一個風險因素的容納和承受程度存在差異。在這種情況下，確實也無法采用全國統(tǒng)一的指標來對社會穩(wěn)定風險進行度量，而是在編制大綱中反復強調(diào)了依據(jù)各地方確定的社會穩(wěn)定風險評判標準來確定風險等級。
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